根据我国的出口数据，2022年前9个月与印度的贸易额是1030亿美元，但印度自己这边数据显示，双方贸易额仅有910亿美元。这消失的120亿美元引起了印度的重视。印度开始怀疑一些印度进口商为了避免支付进口税而故意低开发票，导致进口货物的价值被低估。

印度不锈钢发展协会向印度政府报告称，大量进口的不锈钢产品在印度港口以低得多的税率通关，因为进口商通过微小的化学成分变化来将货物声明为低级别产品。自去年9月最后一周以来，印度海关当局已向32家进口商发出通知，怀疑他们在2019年4月至2020年12月期间通过低开发票逃税。

为了解决这个问题，印度于2023年2月11日正式实施了《2023年海关（已识别进口货物价值申报协助）规则》，该规则针对低开发票而制定，要求对被低估价值的进口货物进行进一步调查。根据规则，进口商需要提供特定的细节证明，并由海关进行准确价值的评估。

具体的流程如下：印度国内的生产商或其他相关方可以提出书面申请，请求进行进一步调查。专门的委员会将审查各种来源的信息，包括国际价格数据、利益相关者的咨询、披露和报告、研究论文以及来源国的公开情报。委员会还可以查看制造和组装的成本。最终，他们将提交报告，表明产品价值是否被低估，并向印度海关提出详细建议。

印度中央间接税和海关委员会（CBIC）将发布一份“已识别商品”清单，这些商品的真实价值将受到更严格的审查。进口商在提交“已识别商品”的入境单时，必须在海关自动化系统中提供额外信息。如果发现违规行为，将依据《2007年海关估价规则》提起进一步诉讼。

值得注意的是，这种对中国产品进口价格的严格监控并不是新鲜事。早在2022年初，印度就采取了类似的措施向小米追缴巨额税款。当时，印度指控小米印度公司通过低估产品价值的方式逃避关税。小米则表示，税务问题源于各方对进口商品价格的认定存在分歧，尤其是涉及特许权使用费等因素。

事实上，印度的税收和法律体系非常复杂，不同地方、不同部门对税收的解释常常不一致，缺乏协调一致的情况。在这种背景下，税务部门发现所谓的“问题”并不困难。

目前，印度政府已制定新的进口估价标准，并开始严格监控中国产品的进口价格，主要关注电子产品、工具和金属。对于出口至印度的企业来说，务必要引起注意，避免低开发票。否则，印度可能认为中国在倾销，并借机采取反倾销措施。同时，客户也可能受到罚款、扣货等处罚，可能会影响后续的合作。