国际贸易作为各国实现经济增长和互利合作的桥梁，其规模和活跃度在很大程度上取决于贸易成本，尤其是关税水平。近日，世界贸易组织（WTO）发布了《2023全球关税概况》报告，对全球关税变化的态势进行了深入分析和总结。



自上世纪70年代开始，关税数据的收集和发布一直是国际贸易的重要环节，旨在推动透明度原则的具体应用。WTO的前身“关税与贸易总协定”开始负责这项工作，2006年起，WTO每年都会公布各经济体的关税数据，目前已经涵盖了超过170个关税区。长期数据表明，以非歧视的最惠国关税为代表的关税水平，在经历了1995年至2005年的大幅下降后，近年来减税速度明显放缓，零关税产品在2006年至2021年期间的增加几乎可以忽略不计。具体数据显示，所有商品的平均最惠国关税从2006年的10.1%下降至2021年的8.9%，与1996年至2005年期间32个百分点的降幅形成鲜明对比。

在农产品和非农产品领域，近年来的关税下降呈现出稳定的态势，尤其是农产品领域的降幅更大。2021年，农产品的平均最惠国关税为14.8%，而非农产品的平均最惠国关税为8%。然而，需要注意的是，各个WTO成员实际实施的最高最惠国关税（约束关税）通常要高于平均最惠国关税，平均水平超过实际关税的3倍多。这种情况在农业领域尤为明显，全球平均约束关税为54.4%，相当于最惠国关税的3.7倍。尤其是一些发展中国家设定了相当高的约束关税水平，甚至接近100%。

一些地区为促进经济社会发展，单方面降低了最惠国关税，以便消费者获得更多低成本、高质量的产品。然而，这些国家仍然设定了较高的约束关税，以备将来需要时有能力提高关税。发达经济体、发展中经济体和最不发达国家自2006年以来都降低了实际执行的最惠国关税。发达经济体的关税从6.9%下降到了2001年的5.2%，而发展中经济体和最不发达国家在2021年的最惠国关税分别为8.7%和12.1%。关税水平在不同地区之间存在差异，2021年，非洲地区的平均最惠国关税最高，为12.4%，而欧洲和大洋洲地区最低，分别为5.4%和6.2%。不过，与2006年相比，欧洲和大洋洲地区的关税降幅最大，分别下降了30和28个百分点。与之相对，非洲和美洲地区的关税降幅相对较小，仅下降了约5个百分点。

从产品角度看，不同类别的商品的最惠国关税下降趋势相对一致，唯有最不发达国家的农产品表现不同。发达经济体对农产品的关税仍然较高，仅略低于最不发达国家同类产品的关税。非农产品的关税差异在不同发展水平国家之间较大。2021年，发达国家和最不发达国家农产品的最惠国关税差异不超过3个百分点，而非农产品的关税差异则高达8个百分点。

零关税产品的增加有助于降低国际供应链的交易成本，同时也减轻了企业的管理成本。WTO的数据表明，近年来，零关税商品在农产品和非农产品领域的占比逐步上升。然而，非农产品的零关税比例增长更为迅速。在2006年至2021年期间，零关税农产品的占比增加了不到4个百分点，而零关税非农产品的占比增加了超过7个百分点。其中，欧洲国家的非农产品零关税占比最高，超过40%；美洲国家的非农产品零关税占比增幅最大，增长超过10个百分点。

需要认识到，关税下降可能因各方对敏感产品和产业的保护而变得更加艰难。尽管如此，关税的发展趋势与市场信心、技术进步以及应用方向之间仍存在密切联系。WTO的关税报告呈现了全球贸易

在过去十几年的变化态势，关税水平总体上呈下降趋势，反映了市场的期望和愿望。尽管新冠疫情对全球贸易造成了冲击，导致一些国家采取了相对激进的贸易限制政策，但这也可能成为WTO成员推动新的谈判议程、采取更多主动降税措施的动力。这将为各行业的从业者和中小企业创造更多的发展机会，提供更丰富、高质量的产品选择，提高供应链效率，促进产业发展，有助于应对疫后经济复苏的重大挑战。