当地时间1月13日，美国拜登政府在权力交接的前夕，突然发布了《人工智能扩散中期最终规则》，在全球范围内引发了广泛关注与激烈讨论。这一规则的出台并非偶然，而是美国在科技竞争日益激烈的大背景下，试图进一步巩固其在人工智能领域领先地位、遏制其他国家发展的重要举措。今天，我们就来详细了解下该措施的主要内容及其影响。
分级管控
将全球分为三个等级。第一等级是七国集团成员，以及澳大利亚、新西兰、韩国、荷兰、爱尔兰和中国台湾等18个国家及地区，基本上不受规定限制；第二等级是除第一级别的绝大多数国家，面临总算力限制，每个国家在2025年至2027年间最多可获得约50,000 个AI GPU；第三等级主要是中国大陆、俄罗斯及其他被美国实施武器禁运的国家及地区，受到最严格的限制，几乎全面禁止进口美国厂商生产的AI GPU 芯片。
许可与配额制度
计算能力总和不超过约1700个先进 GPU 的芯片订单无需许可证，也不计入国家芯片配额。符合高安全性和信任标准、总部位于亲密盟友和合作伙伴国家的实体，可获得 “通用认证最终用户”（UVEU）身份；符合相同安全要求、总部位于非关注国家的实体，可申请 “国家认证最终用户”（NVEU）身份；非认证最终用户每个国家的芯片购买上限为5 万颗先进 GPU。通过政府间协议培养共享价值的国际人工智能生态系统，签署协议的国家芯片配额可翻倍。
限制技术转移
禁止先进半导体被用于训练人工智能系统，但允许其用于通用用途；限制将先进闭源模型的权重转移至非可信用户；制定安全标准以保护先进闭源人工智能模型的权重。
在全球经贸往来方面，新规无疑是设置了重重障碍。对芯片出口的严格限制，直接打乱了原本顺畅的全球半导体产业链。众多国家的企业，尤其是那些依赖美国先进芯片进行生产的企业，面临着原材料短缺的困境，生产计划被迫搁置或调整，国际贸易成本大幅增加。
从市场规则和国际经贸秩序的角度来看，美国的这一做法堪称是公然的践踏。它以本国的政治利益为导向，肆意破坏了基于公平、自由原则的国际经贸规则，将贸易作为政治博弈的工具，严重损害了国际市场的信任与稳定。这种“长臂管辖”的行为，让其他国家在国际贸易中感到无所适从，削弱了多边贸易体制的权威性和有效性。
在科技创新层面，其负面影响更是难以估量。人工智能作为推动未来科技发展的核心力量，需要全球科研人员的共同努力和广泛的技术交流。美国的出口管制，使得受限制国家的科研机构和企业难以获取先进的芯片和技术，阻碍了科研项目的进展，减缓了人工智能技术创新的步伐，抑制了全球科技创新的活力。
令人意外的是，美国的这一措施不仅伤害了其他国家，也让本国企业深受其害。英伟达、英特尔等美国科技巨头纷纷表达了强烈的不满。英伟达在官方声明中直言，新规是“史无前例的误导”，不仅无法保障美国安全，反而会削弱美国在全球的竞争力，破坏美国赖以保持领先的创新环境。因为限制芯片出口，意味着这些企业将失去广阔的海外市场，营收遭受重创。据行业分析，若新规严格执行，美国半导体企业在未来几年的全球市场份额可能会大幅下降。美国信息技术产业理事会等行业组织也通过多种渠道呼吁政府重新考虑这一决策，指出新规将扰乱全球供应链，使美国企业在国际竞争中处于不利地位。
中国
中国商务部新闻发言人表示，中方注意到拜登政府发布的人工智能相关出口管制措施，该措施进一步加严对人工智能芯片、模型参数等出口管制，还拓展了长臂管辖，对第三方与中国开展正常贸易设置障碍、横加干涉。拜登政府滥用出口管制措施，严重阻碍各国正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球科技创新，严重损害包括美国企业在内的全球各国企业利益。中方将采取必要措施，坚决维护自身正当权益。
欧盟
欧盟委员会当地时间13日发表声明，指出此举限制了部分欧盟成员国及公司对先进人工智能芯片的获取。声明指出，允许欧盟不受限制地从美国购买先进的人工智能芯片，也符合美国的经济和安全利益，双方在多方面合作紧密，尤其是在安全领域，“这对美国来说是经济机遇，而不是安全风险”。欧盟方面表示，已经向现任美国政府表达了关切，并期待与下一届美国政府进行建设性的接触。
