Recensement des points de risque de conformité des entreprises pour le remboursement anticipé de taxe à l'exportation par mandataire en 2026

Points de risque du remboursement anticipé de taxe à l’exportation par mandataire : guide complet de contrôle des risques en 2026

En 2026,la réglementation de la conformité du commerce mondial continue de s’intensifier.L’Administration Générale des Douanes et l’Administration de Change de Chine resserrent conjointement l’examen de l’ensemble du processus du remboursement de taxe à l’exportation,et la ligne rouge de conformité des activités de remboursement anticipé de taxe à l’exportation par mandataire devient de plus en plus claire.De nombreuses entreprises de commerce extérieur tombent dans des pièges en négligeant des détails,ce qui entraîne au pire le retard du processus de remboursement de taxe,au pire des sanctions administratives.Du point de vue d’un responsable de contrôle des risques,cet article recense les points de risque de l’ensemble du processus et propose des solutions applicables.

I.Risques préalables : risques liés aux qualifications des entités et à la liste noire

En 2026,l’Administration Générale des Douanes ajoute de nouvelles exigences d’examen de conformité pour les entités de remboursement anticipé de taxe.Le mandataire doit vérifier au préalable le niveau de crédit douanier et les qualifications d’importation et d’exportation du mandant,et il ne doit pas avoir de casier de non-respect de la confiance lui-même.Certains petits mandataires,pour obtenir des commandes,cachent leurs antécédents de violation de règles,ce qui finit par impliquer le mandant.

• Vérifier le niveau de certification avancée / de crédit ordinaire du mandant aux douanes : les activités confiées par des entreprises en situation de non-respect de la confiance seront contrôlées à 100 %.
• Confirmer que le flux de fonds du remboursement anticipé du mandataire respecte les exigences de réglementation de l’Administration de Change de Chine,sans enregistrement de perception et de paiement de changes pour le compte d’autrui.
• Consulter les enregistrements de violation de règles de remboursement de taxe du mandataire au cours des 3 dernières années,afin d’éviter les partenaires ayant des antécédents de violation.

Cas pratique : À la fin de 2025,Mme Luo,d’une usine de quincaillerie du Zhejiang,a confié le remboursement anticipé de taxe à un mandataire sans qualification.Ce mandataire avait été suspendu de ses activités par les douanes en 2024 pour fausse déclaration de code HS.Après l’arrivée des marchandises de Mme Luo au port de Yangshan à Shanghai,elles ont été directement retenues.Le contrôle a duré 3 mois,et les pertes en frais de surstockage des conteneurs s’élèvent à près de 200 000 yuans.

II.Fausse déclaration de code : pièges de la ligne rouge du classement HS

En 2026,l’Administration Générale des Douanes a mis à jour les conditions de réglementation de 1247 codes HS,et les exigences de classement pour les catégories telles que les machines électriques,les produits chimiques et la quincaillerie deviennent de plus en plus strictes.Certains mandataires,pour raccourcir le cycle de remboursement de taxe,déclarent délibérément un code HS à taux inférieur,faussement déclarent les matériaux ou cachent les exigences de réglementation,ce qui entraîne des risques de conformité.

Voici le tableau comparatif des erreurs courantes de déclaration HS en 2026 :

Points clés pour éviter les risques : Avant de confier l’activité au mandataire,exigez-lui de fournir l’avis de pré-classement du code HS,et vérifiez un par un les éléments de déclaration en consultant le manuel des codes HS édition 2026.

III.Cohérence des documents : failles de correspondance entre la propriété des marchandises et les documents

En 2026,les douanes exigent l’unification des trois flux « connaissement,déclaration en douane et certificat »,c’est-à-dire que les informations du connaissement,de la déclaration en douane et de la facture commerciale doivent correspondre parfaitement.Tout écart de détail déclenchera le contrôle.Les écarts courants incluent le fait que l’expéditeur du connaissement ne correspond pas à l’unité opérationnelle de la déclaration en douane,la valeur des marchandises de la facture commerciale ne correspond pas à celle de la déclaration en douane,et le certificat d’origine ne correspond pas au code HS.

• L’expéditeur du connaissement doit correspondre parfaitement à l’unité opérationnelle de la déclaration en douane,il est strictement interdit d’utiliser le mandataire comme expéditeur.
• Le nom,la quantité et le montant des marchandises sur la facture commerciale doivent correspondre à 100 % à ceux de la déclaration en douane.
• Pour les exportations vers les États membres du RCEP,il faut fournir un certificat d’origine vérifié électroniquement,afin de garantir sa correspondance avec le code HS.

Cas pratique : M.Yang,directeur d’une entreprise électronique du Guangdong,a confié l’exportation d’enceintes Bluetooth à un mandataire.Le mandataire a inscrit sa propre société comme expéditeur sur le connaissement,tandis que l’usine de M.Yang était indiquée sur la déclaration en douane.Cela a empêché l’Administration de Change de procéder à la vérification des changes,et la demande de remboursement de taxe a été directement rejetée.La correction des documents a duré 2 mois.

IV.Conformité des changes : ligne rouge de réglementation de la perception et du paiement des changes

En 2026,l’Administration de Change de Chine a mis à niveau le « Système de surveillance des changes du commerce de marchandises »,et exige que les changes pour le remboursement anticipé de taxe soient payés directement par l’acheteur étranger au compte public du mandant.Il est strictement interdit au mandataire de percevoir et de payer les changes pour le compte d’autrui.Certains mandataires,pour simplifier le processus,perçoivent les changes sans autorisation,ce qui sera considéré comme achat et vente illégaux de changes,et ils feront face à des amendes,voire à la suspension des activités de change.

• L’acheteur étranger doit payer le prix des marchandises directement sur le compte public en devises du mandant.
• Le montant du paiement doit correspondre parfaitement à la valeur des marchandises indiquée sur la déclaration en douane,sans écart.
• Conserver l’ensemble des documents tels que le bordereau de paiement,la déclaration en douane et le contrat,pour les vérifications de l’Administration de Change de Chine.

Cas pratique : M.Zhai,responsable d’une société de transit de Shanghai,a perçu un paiement de 1,2 million de dollars américains pour le compte d’une entreprise de commerce extérieur.Ce flux anormal a été détecté par la surveillance de l’Administration de Change de Chine,et la société a finalement été condamnée à une amende de 200 000 yuans et à la suspension de ses activités de change pendant six mois.

V.Alerte de contrôle des risques : frais cachés et recours postérieur

En 2026,le taux d’inspection douanière au port de Shanghai a été porté à 18 %.Si les documents ne sont pas conformes ou si le classement du code HS est erroné,des frais de surstockage des conteneurs et des frais de séjour au port élevés seront générés.Certains mandataires cachent même des frais cachés tels que les frais de changement de document et les frais d’inspection.

Schéma de recours postérieur :

• Si les marchandises sont retenues par les douanes,contactez immédiatement le service d’examen des documents des douanes et fournissez les documents de déclaration complémentaires.
• Si la demande de remboursement de taxe est rejetée,déposez une demande de réexamen auprès de l’autorité fiscale compétente dans un délai de 3 ans,en fournissant des documents de preuve de conformité complets.
• Confiez l’activité à un mandataire disposant d’une capacité de coordination sur l’ensemble des ports nationaux,pour anticiper les risques d’inspection à l’avance et réduire les pertes.

En tant qu’agence de commerce extérieur expérimentée implantée localement à Shanghai,Zhongshitong s’appuie sur un réseau de coordination sur l’ensemble des ports nationaux,peut se connecter au centre d’examen des documents des douanes à l’avance pour anticiper les risques de contrôle,et fournit en même temps des services de conformité de l’ensemble du processus pour le remboursement anticipé de taxe,afin d’éviter tous les frais cachés et les risques de conformité.

VI.Système de contrôle des risques en boucle fermée

La gestion de conformité du remboursement anticipé de taxe à l’exportation par mandataire doit former une boucle fermée de prévention préalable,de contrôle pendant le processus et de suivi postérieur.Seule la vérification des qualifications des entités et du code HS avant le traitement,le contrôle strict de la conformité des documents et des changes pendant le processus,et le suivi du processus de remboursement de taxe et des enregistrements de crédit après le traitement permettront d’éviter réellement tous les risques.