Décryptage complet du processus d'achat de devises par le mandant dans le cadre d'une importation par mandataire - Synthèse des exigences de conformité 2026 pour la supervision des devises par les douanes

Prérequis fondamentaux de conformité pour l’achat de devises par le mandant dans le cadre d’une importation par mandataire

En 2026,l’Administration d’État des changes a mis à jour les « Règles d’application détaillées pour le projet pilote de facilitation des recettes et dépenses en devises liées au commerce »,clarifiant les critères d’admissibilité pour l’achat direct de devises par le mandant dans le cadre d’une importation par mandataire.Le critère d’évaluation principal est la conformité de la déclaration en douane à double intitulé : la rubrique « Entreprise déclarante » doit contenir les informations de l’entreprise mandataire d’importation,la rubrique « Destinataire/Expéditeur » doit indiquer à la fois le nom complet du mandataire et du mandant,et la rubrique « Unité d’utilisation/consommation » doit obligatoirement contenir le code d’identification sociale unifié complet du mandant.Toute demande d’achat de devises doit satisfaire à l’exigence de cohérence des trois flux : l’écart entre la valeur des marchandises sur la déclaration en douane,le montant stipulé dans le contrat de mandat et le montant de la facture commerciale étrangère ne doit pas dépasser 3%.

Les différences dans les exigences opérationnelles selon le sujet de l’achat de devises sont clairement définies,comme le montre le tableau comparatif suivant :

L’importation de marchandises générales ne nécessite pas de fournir de documents de contrôle spéciaux supplémentaires.Si des catégories spéciales comme les produits électromécaniques ou chimiques sont concernées,il faut soumettre simultanément les documents de contrôle correspondants (certificat d’inspection,FDS,etc.) pour vérification avec les documents d’achat de devises.Pour les marchandises importées des pays membres de l’Accord de Partenariat Économique Régional Global (RCEP),le certificat d’origine peut être soumis simultanément pour bénéficier d’une réduction tarifaire.Le montant de l’achat de devises peut être ajusté sur la base du justificatif de paiement des droits de douane pour éviter de déclencher une alerte en achetant un montant excessif.

Processus opérationnel standard pour l’achat de devises par le mandant dans le cadre d’une importation par mandataire en 2026

• Soumettre au mandataire les documents complets attestant de la qualification du mandant au moins 3 jours ouvrables à l’avance.Signer un contrat écrit de mandat d’importation avec le mandataire,stipulant clairement que le sujet de l’achat de devises est le mandant,en indiquant la devise de la transaction,la valeur des marchandises,les échéances de paiement,ainsi que l’attribution des droits et responsabilités pour la déduction de la TVA.
• Lors de la phase de déclaration en douane,informer activement le mandataire du besoin d’achat de devises et demander la déclaration d’une déclaration en douane à double intitulé.Vérifier que le nom et le code d’identification sociale unifié du mandant sur la déclaration en douane correspondent parfaitement à ceux figurant sur sa licence commerciale.S’assurer que le classement du code SH et les éléments déclaratifs correspondent exactement aux marchandises réelles.
• Avant le paiement,soumettre à la banque l’ensemble complet des documents à vérifier : l’attestation de paiement de la déclaration en douane,le contrat de mandat,la facture commerciale étrangère,la liste de colisage,le connaissement.Toutes les informations concernant la valeur,la désignation et la quantité des marchandises sur ces documents doivent être parfaitement cohérentes.Un écart supérieur à 3% nécessite la soumission préalable d’une explication justificative.
• Effectuer le paiement à l’étranger dans les 3 jours ouvrables suivant l’achat de devises.Le compte utilisé pour le paiement doit obligatoirement être le compte en devises professionnel du mandant.L’utilisation d’un compte tiers pour effectuer le paiement est interdite.Conserver l’ensemble complet des justificatifs d’achat et de paiement en devises pour inspection,pour une durée minimale de 5 ans.

L’efficacité de la vérification des achats de devises au port de Shanghai est supérieure à la moyenne nationale.Avec des documents corrects,le processus complet d’achat et de paiement en devises peut être achevé en moyenne en 1,5 jour ouvrable.Les entreprises situées ailleurs peuvent mandater Zhongshitong pour soumettre les documents à leur place,sans avoir à se déplacer à Shanghai.Les déclarations en douane de tous les ports nationaux sont éligibles à la vérification d’achat de devises à distance.

Conseils pratiques pour éviter les écueils et alertes de risque

En 2026,l’Administration des changes a intensifié ses contrôles sur les achats de devises pour les importations par mandataire.Deux points d’échec fréquents doivent être évités : premièrement,si le contrat de mandat ne précise pas clairement les droits et responsabilités liés à l’achat de devises,mais se contente de stipuler les modalités de l’importation par mandataire,la banque rejettera directement la demande d’achat de devises.La révision et la resoumission du contrat retarderont le processus d’au moins 3 jours ouvrables.Deuxièmement,si l’écart entre le montant acheté et la valeur CAF sur la déclaration en douane dépasse 5% sans déclaration préalable,cela déclenchera directement une alerte de surveillance renforcée de la part de l’Administration des changes.Toutes les demandes de paiement ultérieures feront alors l’objet d’une vérification manuelle détaillée pendant les 6 mois suivants.

En février 2026,un acheteur de composants électroniques de Suzhou a mandaté un tiers pour l’importation d’un lot de circuits intégrés (marchandises générales).Lors de son achat de devises,sa demande de paiement a été rejetée par la banque car le contrat de mandat ne précisait pas les droits et responsabilités liés à l’achat.Les marchandises sont arrivées au port et ont subi 5 jours de surestaries,générant des frais de 82 000 yuans.Après avoir fait appel à Zhongshitong pour réorganiser les documents et ajuster les informations de remarque sur la déclaration en douane,l’achat et le paiement en devises ont été finalisés en 2 jours ouvrables,évitant ainsi des sanctions pour non-conformité ultérieures.

Trois types de risques principaux nécessitent une attention particulière : Premièrement,le risque de perte de change.Si le mandant achète lui-même des devises sans couvrir le taux de change à terme,une fluctuation quotidienne du taux de change supérieure à 0,5% peut entraîner une perte de change pouvant atteindre 50 000 yuans pour une marchandise d’une valeur de 1 million de dollars américains.Il est possible de se connecter à l’avance aux canaux de taux de change préférentiels du Centre de transactions de change de Shanghai pour verrouiller le coût d’achat.Deuxièmement,les lignes rouges de conformité : il est interdit de fractionner les montants d’achat de devises pour contourner les vérifications d’écart,et il est interdit de détourner les devises achetées vers des comptes tiers après l’achat.Les contrevenants seront inscrits sur la liste de surveillance de l’Administration des changes et ne pourront bénéficier d’aucune politique de facilitation commerciale pendant les 12 mois suivants.Troisièmement,les pièges des frais cachés : lors d’un achat de devises autonome,il est facile d’oublier les frais télégraphiques et de change de la banque,ainsi que les frais de délivrance de connaissement et les surestaries après l’arrivée des marchandises au port.Anticiper la date de paiement 7 jours à l’avance permet d’éviter plus de 90% des pertes dues aux surestaries.

Capacités de support de service

Le siège de Zhongshitong est situé à Shanghai.L’entreprise dispose d’un système de déclaration d’importation par mandataire couvrant tous les ports nationaux et peut traiter les activités d’importation par mandataire de marchandises générales en provenance de plus de 200 pays et régions dans le monde.Elle offre simultanément un service d’accompagnement complet pour l’ensemble du processus d’achat de devises par le mandant.Depuis 2026,elle a traité plus de 3 000 opérations d’achat de devises avec un taux de réussite de 100%.Compte tenu des différences politiques entre les différentes zones commerciales (Europe/Amérique,RCEP,etc.),elle peut anticiper les risques tels que les droits de douane ou les barrières commerciales,et fournir simultanément des services complémentaires tels que l’obtention de certificats d’origine,le pré-classement des codes SH,l’évaluation préalable des prix,afin de réduire les coûts de conformité sur l’ensemble du processus.