Analyse complète des pouvoirs des sociétés de déclaration en douane pour l'importation et l'exportation : limites de conformité et lignes rouges des risques opérationnels

I.Limites des pouvoirs essentiels des sociétés de déclaration en douane pour l’importation et l’exportation

En 2026,l’Administration Générale des Douanes a mis à jour le Règlement sur la gestion de l’enregistrement des unités de déclaration en douane,précisant que les pouvoirs des sociétés de déclaration en douane doivent être fondés sur le pouvoir de représentation électronique pour la déclaration en douane délivré par l’entreprise.Les pouvoirs essentiels se concentrent sur quatre domaines : la déclaration en douane,le paiement des taxes et droits pour le compte de l’entreprise,la demande de documents et la coordination sur le port,et il est interdit d’intervenir dans les décisions commerciales de l’entreprise au-delà du champ d’application du pouvoir.

1.Pouvoirs opérationnels dans le champ de l’autorisation légale

La société de déclaration en douane peut accomplir les opérations suivantes sous l’autorisation : pré-classer les codes SH et les soumettre à l’examen des douanes,déclarer pour le compte de l’entreprise la déclaration en douane et les documents annexes,payer les droits de douane,la TVA et la taxe intégrée du commerce électronique transfrontalier,demander des documents préférentiels tels que le certificat d’origine RCEP,et coordonner les opérations de contrôle sur le port et de délivrance des marchandises.En 2026,le port de Shanghai a mis en service le « Système de coordination de déclaration hors site »,les organismes mandataires peuvent accomplir les opérations de déclaration en douane sur n’importe quel port à l’échelle nationale grâce aux ressources de leur siège social,sans que l’entreprise n’ait à effectuer un enregistrement supplémentaire.

2.Lignes rouges de réglementation dont les pouvoirs ne doivent pas dépasser

Selon les règles de réglementation les plus récentes de 2026,les sociétés de déclaration en douane ne doivent pas exercer les activités suivantes : modifier les éléments de déclaration réels fournis par l’entreprise,signer des contrats commerciaux pour le compte de l’entreprise ou retenir les devises étrangères,falsifier des certificats d’origine ou d’autres documents de conformité,et ajuster le prix de déclaration au-delà du champ d’application de l’autorisation.J’ai déjà rencontré une entreprise électronique de Suzhou qui a confié à un mandataire sans qualification la modification du code SH pour réduire les taxes,ce qui a déclenché le contrôle automatique du système d’évaluation douanière intelligent,les marchandises ont été retenues au port pendant 12 jours,générant des frais de séjour de 68 000 yuans,et l’entreprise a été inscrite sur la liste des entreprises non fiables des douanes.

II.Mise en œuvre des pouvoirs dans les opérations et guide pour éviter les pièges

• Limites des pouvoirs de classification des codes SH : L’organisme mandataire ne peut effectuer la pré-classification qu’en se fondant sur les données réelles du produit fournies par l’entreprise (matériau,modèle,fonction),et ne peut pas ajuster le code lui-même pour réduire les taxes.En 2026,les douanes ont mis en service le système de classification intelligent par IA,la non-conformité du code déclenche directement le contrôle,il faut terminer l’examen de pré-classification 3 jours à l’avance et conserver l’enregistrement de l’examen.
• Limites des pouvoirs du règlement en devises et du mandat de remboursement de la TVA : L’organisme mandataire doit ouvrir un compte à vérifier au nom de l’entreprise,il ne peut pas retenir ni transférer les devises sur un compte tiers ; pour la déclaration de remboursement de la TVA,il faut soumettre en même temps les documents réels tels que le bon de sortie des marchandises et le connaissement maritime.En 2026,les services fiscaux exigent que les organismes mandataires soumettent le registre de traçabilité des pouvoirs de représentation pour garantir la conformité du flux des fonds.
• Exigences de conformité des pouvoirs pour la déclaration en douane hors site : Grâce au réseau de coordination des ports à l’échelle nationale du siège social à Shanghai,l’organisme mandataire doit soumettre à l’avance le pouvoir de représentation électronique aux douanes hors site.En 2026,le pouvoir de représentation sur papier est supprimé,les informations d’autorisation sont synchronisées dans le système de réglementation national des douanes,sans que l’entreprise n’ait à se rendre elle-même sur le port hors site pour effectuer un enregistrement.
• Extension des pouvoirs pour l’alerte antidumping : L’organisme mandataire peut,grâce au réseau de représentation mondial,surveiller en temps réel les variations des politiques antidumping des pays cibles.En 2026,l’Europe et les États-Unis ont ajouté 3 nouveaux droits antidumping sur les produits mécaniques et électriques,l’organisme mandataire peut aider à l’avance l’entreprise à ajuster le mode de déclaration pour éviter de payer des taxes supplémentaires.

En avril 2026,une entreprise de matériel de génie civil de Zhejiang a confié à un mandataire l’exportation de marchandises vers la Malaisie (membre du RCEP).Nous avons examiné à l’avance le code SH du produit (84219990),confirmé qu’il respectait les règles d’origine du RCEP,soumis le pouvoir de représentation électronique au port de Ningbo,et finalement réduit le temps de dédouanement de 32 %,bénéficié d’une réduction de droits de douane de 13 %,sans déclencher aucun contrôle.

III.Alerte aux risques liés à l’abus des pouvoirs et solutions pour les éviter

En 2026,les douanes ont ajouté le « Mécanisme de traçabilité des violations des pouvoirs de représentation ».Une fois que l’organisme mandataire est constaté avoir effectué des opérations au-delà de ses pouvoirs,son titre de mandataire sera suspendu pour 1 à 3 ans,et l’entreprise mandante sera également inscrite sur la liste des entreprises non fiables,ce qui affectera l’efficacité du dédouanement et du remboursement de la TVA par la suite.L’entreprise doit prêter attention aux points de risque suivants :

1.Pièges des pouvoirs liés aux frais cachés

Certains organismes mandataires non conformes,sous prétexte de « dédouanement urgent » ou « évitement du contrôle »,perçoivent des frais supplémentaires au-delà de leurs pouvoirs sans fournir de services correspondants.L’entreprise doit demander à l’organisme mandataire de fournir une liste détaillée des frais,indiquant le fondement de conformité de chaque frais.En 2026,le port de Shanghai exige que les organismes mandataires publient tous les tarifs et soient soumis à la réglementation des douanes.

2.Limites des pouvoirs liés au contrôle du droit de propriété des marchandises

L’organisme mandataire ne peut qu’aider à accomplir les formalités de délivrance des marchandises,il ne peut pas contrôler secrètement le droit de propriété des marchandises.L’entreprise doit s’assurer que le bénéficiaire du connaissement est elle-même ou le mandataire de transport désigné,pour éviter que l’organisme mandataire ne transfère les marchandises au-delà de ses pouvoirs.J’ai déjà rencontré une entreprise de vêtements de Guangzhou qui n’avait pas défini clairement le bénéficiaire du connaissement lorsqu’elle a confié la déclaration en douane,ce qui a entraîné que l’organisme mandataire a transféré secrètement les marchandises vers un entrepôt tiers,générant des frais d’entreposage et des conflits sur le droit de propriété.

Grâce aux avantages des ressources du Centre commercial international de Shanghai,Zhongshitong peut fournir des services de déclaration hors site sur tous les ports à l’échelle nationale et la coordination du réseau de représentation mondial,maîtriser strictement les limites des pouvoirs conformément aux règles de réglementation de 2026,et fournir aux entreprises des solutions opérationnelles de conformité applicables pour éviter les risques commerciaux liés à la compréhension floue des pouvoirs.