¿El comercio de tránsito pertenece al ámbito del comercio interno?
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Soy el jefe de finanzas de una empresa de agencias de carga de Shanghái que se dedica principalmente al comercio de tránsito de Oriente Medio. Recientemente me hice cargo de un lote de acero que se transporta desde Irán, pasando por Dubái como punto de tránsito, hacia Europa. Cuando las mercancías acaban de entrar en el puerto de Yangshan, el agente de aduanas informa de repente que el sistema de revisión de declaraciones de la aduana indica que tanto el "lugar de origen dentro del territorio" como el "destino final" se clasifican como "comercio interno", lo que hace que la tasa arancelaria declarada salte del 0,5% al 15%, aumentando directamente los costos en casi 3 millones.
Siempre pensamos que el comercio de tránsito pertenece al "comercio exterior", pero el departamento financiero teme que esto afecte a los reembolsos de impuestos posteriores y a la liquidación de divisas. Queremos confirmar si el comercio de tránsito pertenece al ámbito del comercio interno, si existen lagunas de cumplimiento en los enlaces operativos, y qué documentos adicionales se necesitan para probar que las mercancías no han entrado en el ciclo de circulación interno.
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El criterio de juicio central del comercio de tránsito es «si las mercancías han completado la circulación sustancial dentro del territorio». La Orden No.127 de la Administración General de Aduanas de 2026 establece claramente que las mercancías de comercio de tránsito solo pueden eximirse de la propiedad de comercio interno cuando circulan únicamente en «zona fuera de la aduana dentro del territorio» o «zonas de supervisión especiales». La esencia del error de clasificación que ha encontrado es confundir la diferencia central entre «comercio de tránsito» y «comercio interno»，y este juicio erróneo puede llevar a tres riesgos en cascada:
1. Trampas de clasificación en la fase de revisión de documentos: Si en el formulario de declaración aduanera se rellena un sujeto no perteneciente al comercio de tránsito (por ejemplo，una fábrica china) en el apartado de «lugar de origen dentro del territorio»，y un puerto interno en el apartado de «destino dentro del territorio»，el sistema lo calificará como «compra interna». La operación correcta es seleccionar «lugar de origen exterior» (por ejemplo，el puerto de Shiraz de Irán) y «destino exterior» (por ejemplo，el puerto de Róterdam de Europa) al declarar，y adjuntar la Lista de Registro de Comercio de Tránsito en los documentos complementarios (que debe incluir la declaración de «mercancías no han entrado en el territorio»).
2. Falta de aislamiento físico en los nodos centrales: Si las mercancías completan el tránsito a través de un almacén en régimen de depósito aduanero，es necesario activar el modo de «reembolso de impuestos por salida del territorio» (que debe registrar previamente el «almacén especial para comercio de tránsito» en el sistema de la Administración General de Aduanas). De lo contrario，incluso si las mercancías no han entrado en el territorio，aún pueden ser reconocidas como comercio interno por la operación de «salida del almacén en régimen de depósito aduanero». Se recomienda activar simultáneamente el esquema de «transporte multimodal + centro de distribución»，establecer un almacén de tránsito virtual en Dubái，y conservar todo el registro de circulación de tres documentos: el conocimiento de embarque marítimo，la guía de transporte y la nota de salida del almacén de tránsito.
3. Estrategia de mitigación de pérdidas: operación de circuito cerrado de integración de cuatro flujos: Flujo de fondos debe completar los ingresos y gastos transfronterizos a través de una cuenta offshore (por ejemplo，HSBC de Hong Kong)，evitando entrar directamente en la cuenta pública interna，en el flujo de información，el Contrato de Comercio de Tránsito debe especificar el «nodo de transferencia de propiedad de las mercancías» (se recomienda completar la transferencia en el puerto de Dubái)，el flujo de derechos de mercancías debe realizarse a través del «endoso de indicación del conocimiento de embarque» (con el título de «a la orden»)，y en todo el proceso del flujo logístico se debe marcar la etiqueta de «tránsito».
Actualmente se recomienda contactar inmediatamente con la oficina de gestión de zonas de supervisión especiales de la aduana local，presentar el Certificado de no Circulación dentro del Territorio de Mercancías de Comercio de Tránsito，y solicitar simultáneamente la «resolución previa de clasificación»，para evitar el efecto en cascada de la verificación fiscal en los 3 meses siguientes causado por un solo error de declaración.
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Experto principal en declaraciones aduaneras: En el formulario de declaración aduanera, el «tipo de comercio interno» del comercio de tránsito debe seleccionarse como «comercio de tránsito» (código 0110), en lugar de «comercio general» (0101).
Si el agente de aduanas aún declara según el comercio interno, puede exigirle que emita el Documento de Objeción de Clasificación, adjuntando la cláusula de «FCA + tránsito» de los Incoterms 2026 como prueba. Se debe prestar especial atención a que la «marca de origen» de las mercancías de comercio de tránsito debe ser «no china», de lo contrario aún pueden ser reconocidas como mercancías dentro del territorio.
Experto senior en logística: En el eslabón logístico, se debe implementar estrictamente el «principio de tres no»: no entrar en almacenes fuera de las zonas de depósito aduanero internas, no desmontar el embalaje, y no realizar procesamiento dentro del territorio.
Se recomienda adoptar el modo de transporte directo «puerta a puerto» (las mercancías se cargan directamente en el puerto de Irán, se cambian de barco en el puerto de Dubái y se transportan directamente a Europa), utilizando contenedores de temperatura controlada con GPS rastreable en todo el proceso para asegurar que las mercancías no han dejado registro de estancia física en el territorio. Si ya se ha producido la carga y descarga dentro del territorio, se debe complementar inmediatamente el Certificado de no Entrada de Mercancías y solicitar a la aduana que emita la Orden de Permiso de Transporte de Tránsito Aduanero.
Asesor fiscal senior: La nueva política fiscal transfronteriza de 2026 establece claramente que si el comercio de tránsito cumple la condición de «transacción entre empresas no residentes», se puede aplicar la tasa cero de impuesto sobre la renta retenido en origen, pero debe cumplir las dos condiciones de «el tiempo de circulación de mercancías dentro del territorio no supera los 30 días» y «la liquidación de divisas se realiza a través del sistema CIPS». Si ya se ha pagado el IVA según el comercio interno, se puede solicitar el «diferimiento de IVA» dentro del periodo de declaración (es necesario presentar el Formulario de Registro Fiscal de Comercio de Tránsito) para evitar la doble imposición.
Experto en cumplimiento comercial: La Administración de Cambios aplica la cancelación automática «T+3» a la «cuenta de verificación pendiente de recepción de divisas» para el comercio de tránsito. Si los ingresos de divisas entran en la cuenta de verificación pendiente por error de clasificación, se puede solicitar una «marca especial» con el Certificado de Ingresos y Gastos de Divisas de Comercio de Tránsito para evitar la conversión obligatoria de divisas.
Se recomienda abrir simultáneamente una cuenta de yuan offshore para completar el circuito cerrado de fondos a través del Sistema de Pago Transfronterizo en Yuan, evitando los riesgos de fluctuación del tipo de cambio.
Experto en derecho mercantil de comercio exterior: El Contrato de Comercio de Tránsito debe especificar claramente el «tiempo de transferencia de propiedad de las mercancías» (se recomienda acordar «la propiedad se transfiere cuando las mercancías sobrepasan la borda del barco» en el marco de las Reglas URC 522 de la Cámara de Comercio Internacional), y añadir la cláusula de fuerza mayor (que especifica que los gastos de estancia en puerto causados por disputas de clasificación aduanera corren a cargo de la parte responsable). El conocimiento de embarque debe ser un conocimiento de embarque a la orden y completar el endoso, para garantizar la conexión jurídica cuando se realiza la «entrega de mercancías sin conocimiento de embarque» en el puerto de Dubái.
Experto en inspección in situ: Si la aduana encuentra que las mercancías no se declaran según las disposiciones durante la inspección, se puede pedir al funcionario de inspección que emita la Hoja de Registro de Inspección (que debe especificar que las mercancías no han entrado en la circulación dentro del territorio), y solicitar simultáneamente la revisión administrativa. Se recomienda preparar con antelación el Manual de Respuesta a Inspección de Comercio de Tránsito, que incluye puntos operativos como la comprobación de la integridad de los precintos, el registro del estado de las mercancías desembaladas y la comparación de imágenes de control por máquina, para evitar que el retraso del proceso de inspección cause que las mercancías superen el plazo de estancia en puerto.。