Lignes rouges de conformité et processus opérationnels que le mandant doit connaître pour l'importation par mandataire

Lignes rouges de conformité et processus opérationnels que le mandant doit connaître pour l’importation par mandataire

En tant que mandant d’une opération d’importation par mandataire,l’objectif principal est d’introduire sur le marché national des produits étrangers de qualité de manière sûre et conforme,tout en évitant les coûts supplémentaires dus à l’asymétrie d’information.Les « Nouvelles directives concernant l’évaluation des marchandises à l’importation » publiées en 2026 par l’Administration générale des douanes précisent l’application d’un mode de contrôle « double aléatoire + inspection ciblée » pour les produits industriels de haute valeur,les articles de luxe et les catégories sensibles.Cela exige que le mandant et le mandataire forment une boucle d’information fermée.

J’ai rencontré un cas où M.Wei,dont l’entreprise avait mandaté l’importation d’instruments de précision allemands,a vu ses marchandises retenues pendant 14 jours au port de Yangshan parce que le « numéro du certificat d’étalonnage » n’avait pas été renseigné dans les éléments de déclaration,conduisant les services d’inspection des marchandises à juger la documentation « non conforme ».C’est un cas typique d’information incomplète fournie par le mandant et de vérification insuffisante de la part du mandataire.

I.Limites essentielles des droits et responsabilités dans l’importation par mandataire

• Responsabilité informationnelle du mandant : Il doit fournir au mandataire des documents véridiques : notice produit,certificat d’origine,documents de transport international (connaissement/lettre de transport aérien).Pour les marchandises impliquant une quarantaine animale/végétale ou des tests de radioactivité,il est impératif de vérifier au préalable la conformité aux exigences de l’article 12 de la « Liste des articles admis en Chine ».
• Garantie de conformité du mandataire : Le mandataire doit effectuer une première détermination du code SH dans les 48 heures suivant la réception du mandat.Pour les produits susceptibles d’être concernés par des mesures antidumping (par exemple,les couverts en acier inoxydable d’origine américaine) ou nécessitant une certification 3C,il doit vérifier simultanément la « Liste des ajustements des droits antidumping 2026 ».

II.Évaluation douanière : Maîtrise de la chaîne complète,du contrat à l’évaluation

L’évaluation douanière n’est pas un simple « contrôle de prix »,mais une appréciation globale basée sur les « Méthodes de détermination par les douanes de la valeur en douane des marchandises à l’import/export » (Décret n°252).Le mandant doit noter : si les marchandises importées sont des équipements d’occasion (par exemple,sous conditions EXW),il doit fournir un certificat d’année de fabrication et un tableau de calcul de l’amortissement,sans quoi les douanes peuvent évaluer sur la base d’« équipements neufs similaires ».

J’ai traité le cas d’un mandant important des machines textiles d’occasion suisses.N’ayant fourni que la facture d’achat sans tableau d’amortissement,les douanes ont finalement appliqué les taxes sur la base du « Prix indicatif d’importation des équipements d’occasion 2026 » (données de référence publiées par les douanes de Shanghai),entraînant une dépense supplémentaire de 123 000 RMB.Après que le mandataire a fourni en complément le certificat d’origine à l’importation de l’équipement,son numéro de série et son historique d’utilisation,les douanes ont recalculé et ajusté l’assiette fiscale.

III.Pré-vérification des marchandises et quarantaine animale/végétale : Éviter le « veto unique »

L’article 19 du « Règlement d’application de la loi sur l’inspection des marchandises à l’import/export » révisé en 2026 stipule que pour les produits concernant la santé humaine,comme les cosmétiques ou les additifs alimentaires,l’enregistrement de la « fiche de supervision électronique » doit être effectué 72 heures avant l’arrivée des marchandises.Le mandant doit noter : si le mandataire ne réalise pas l’inspection dans la période de validité du « Certificat de dédouanement des marchandises à l’importation »,les marchandises ne pourront pas être mises en entrepôt.

Cas typique : un mandant important des chips de durian thaïlandaises n’avait pas vérifié au préalable le « Permis de quarantaine pour animaux et plantes à l’importation ».Le mandataire a découvert à l’arrivée au port que le certificat de quarantaine manquait,entraînant une immobilisation des marchandises sur le quai et des frais de surestarie de 21 000 RMB/jour.Après une coordination urgente,le mandataire a soumis les documents complémentaires via la « voie de pré-déclaration » du port de Shanghai,et l’inspection a finalement été achevée avec libération des marchandises au 5ème jour.

IV.Obtention des licences d’importation : Nouvelles « catégories sous surveillance spéciale » en 2026

Selon le « Catalogue de gestion des licences d’importation 2026 »,en plus des produits électroniques et mécaniques traditionnels et des substances appauvrissant la couche d’ozone,une nouvelle catégorie « Importation de données d’entraînement pour l’intelligence artificielle » a été ajoutée.Le mandant doit noter : si l’importation concerne des données d’entraînement IA,l’usage des données doit être clairement précisé dans le « Certificat d’enregistrement du contrat d’importation de technologie »,sans quoi les douanes pourraient qualifier l’opération d’« exportation de données non autorisée »,exposant à des sanctions administratives.

Alerte risque : Le mandant ne doit en aucun cas choisir un mandataire non certifié pour « économiser des frais ».Les données de Zhongshitong pour le premier trimestre 2026 montrent que les retards d’inspection dus à des mandataires non certifiés augmentent en moyenne de 3,2 jours,et les amendes générées représentent 15% à 20% des coûts totaux.

V.Guide pour éviter les pièges pour le mandant en importation par mandataire en 2026

• Mécanisme de vérification croisée à double aveugle : Le mandataire et le mandant doivent définir clairement une « liste de vérification des éléments de déclaration » lors de la signature du contrat,la signer conjointement et la soumettre aux douanes pour éviter les erreurs de déclaration.
• Contrôle des droits antidumping : Pour les marchandises en vrac importées à plus de 500 tonnes,comme les aciers ou les aluminiums,le mandataire doit vérifier au préalable le « Rapport d’alerte sur les droits antidumping » et,si nécessaire,demander au mandant de fournir une garantie supplémentaire.
• Intégrité de la chaîne documentaire : S’assurer de la cohérence entre les quatre documents principaux : connaissement,facture,liste de colisage et certificat d’origine.Le certificat d’origine doit être vérifié via la « Fenêtre unique du commerce international de Chine ».

Dernier rappel : Le cœur de l’importation par mandataire réside dans l’« équilibre des droits et responsabilités ».Le mandant doit fournir activement des informations véridiques,et le mandataire doit maîtriser professionnellement le processus.Zhongshitong recommande toujours que pour les importations de catégories importantes (comme les dispositifs médicaux ou les produits chimiques dangereux),un « Accord de responsabilité de conformité » soit signé,définissant clairement les limites de responsabilité de chaque partie pour éviter les risques de conformité dus à des ruptures d’information.