Guide complet de détermination de la nature des marchandises importées par mandat : définir les frontières conformes pour distinguer les marchandises de vente domestique

Il y a peu de temps,nous avons rencontré M.Shu,qui importe des matériels de quincaillerie industrielle.À la fin de l’année dernière,il a fait appel à un petit mandataire pour importer un lot de pièces de fixation produites dans l’Union européenne,d’une valeur de 280 000 yuans.Initialement,il était convenu que le mandataire ne fournissait que des services de déclaration douanière et de logistique,et que M.Shu signerait lui-même le contrat avec l’étranger et effectuerait le paiement.Mais pour se simplifier la tâche,le petit mandataire a déclaré le lot selon le mode d’achat-revente.Lors du contrôle de la douane en février 2026,ce lot a été directement qualifié de marchandises de vente domestique,et on a demandé à M.Shu de payer un supplément de TVA de 13% plus des pénalités de retard de 32 000 yuans.Finalement,nous avons aidé lui à récupérer le bon de paiement en devise étrangère original et le certificat de transfert de propriété des marchandises pour soumettre une explication,et il a fallu 7 jours ouvrables pour annuler la sanction et éviter les pertes.

Importation par mandat : relève-t-elle de la vente domestique ?Quels sont les critères de détermination clés ?

Beaucoup de propriétaires de marchandises considèrent par défaut que les marchandises importées par mandat ne relèvent pas de la vente domestique.En réalité,la détermination dépend directement du type de mandat,et les critères clés sont la propriété des marchandises,le sujet signataire du contrat et l’obligation fiscale.Les règles de vérification les plus récentes de la douane en 2026 définissent également les différences de nature entre les deux types de mode,comme indiqué dans le tableau ci-dessous :

Lignes rouges opérationnelles des deux types de mode dans le cadre des exigences de régulation les plus récentes de 2026

En 2026,la douane a ajouté un mécanisme de vérification croisée des documents pour les importations par mandat : les informations sur le sujet dans la déclaration douanière,le contrat de mandat,le certificat de paiement et le reçu fiscal doivent correspondre parfaitement.En cas de non-correspondance,un contrôle est déclenché directement.Beaucoup de propriétaires de marchandises commettent des erreurs parce qu’ils confondent les exigences opérationnelles des deux types de mode.Les lignes rouges de conformité les plus courantes sont les suivantes :

• Il est interdit de confondre la logique de déclaration des deux modes : si c’est un mandat intermédiaire mais déclaré comme mandat d’achat-revente,cela entraînera un paiement double de TVA et peut même donner lieu à des sanctions pour évasion fiscale
• Le règlement en devise doit correspondre à la propriété des marchandises : dans le cadre du mandat intermédiaire,le mandataire ne doit pas percevoir le paiement domestique pour le compte du mandant,sinon l’Administration des changes qualifiera la transaction de vente domestique et déclenchera des sanctions liées aux changes
• La classification par code HS influe directement sur l’application du taux de taxe : si les marchandises importées par mandat sont mal classées dans une catégorie soumise à la taxe de vente domestique,cela entraînera des pénalités de retard allant jusqu’à 3 fois le montant des impôts
• Dans le cadre du mandat d’achat-revente,le mandataire doit déclarer honnêtement ses revenus de vente domestique,sinon le propriétaire des marchandises sera désigné comme objet de vérification et cela affectera sa qualification pour les activités d’import-export ultérieures

Guide pratique pour éviter les erreurs : actions clés pour éviter une mauvaise détermination de la nature

Nous exerçons le mandat d’import-export depuis 20 ans au port de Shanghai et avons vu au moins cent cas de pertes causées par une mauvaise détermination de la nature des importations par mandat.En fonction des exigences de régulation de 2026,les propriétaires de marchandises peuvent prendre 3 mesures à l’avance pour éviter les risques.

Premièrement,définir clairement le type de mandat avant l’importation.Lors de la signature du contrat de mandat,préciser la propriété des marchandises,le sujet signataire du contrat et le responsable du paiement des impôts,ne pas utiliser une formulation vague comme "mandat d’importation",mais préciser s’il s’agit d’un mandat intermédiaire ou d’un achat-revente.Si ce sont des machines et équipements,il faut également confirmer à l’avance le sujet responsable de la demande du certificat de machines électriques et du certificat d’inspection intermédiaire pour éviter toute non-correspondance des documents ultérieurs.Si ce sont des produits chimiques,préparer à l’avance le MSDS et les étiquettes de danger pour garantir que les éléments de déclaration correspondent parfaitement aux marchandises réelles.

Deuxièmement,procéder à une pré-vérification des documents à l’avance.En 2026,le taux de contrôle des importations par mandat au port de Shanghai a augmenté de 12% par rapport à l’année précédente.Lorsque nous offrons nos services de mandat aux clients,nous effectuons une vérification croisée de tous les documents 3 jours avant la déclaration pour garantir que les informations de la déclaration douanière correspondent parfaitement au contrat et au certificat de paiement.Pour les marchandises dont le code HS est douteux,nous procédons à une pré-classification à l’avance pour éviter une mauvaise détermination de la nature due à une erreur de classification.Si l’importation provient d’un membre du RCEP,vérifier à l’avance le certificat d’origine pour garantir que la réduction des droits de douane correspondante peut être appliquée et qu’aucun problème lié au certificat d’origine n’affecte la détermination de la nature.

Troisièmement,conserver tous les documents de la chaîne complète pendant au moins 3 ans.La période de suivi de la douane pour les marchandises importées est de 3 ans.Les propriétaires de marchandises sous mandat intermédiaire doivent conserver tous les documents,notamment le contrat de mandat tripartite,le certificat de transfert de propriété des marchandises délivré par l’étranger,le bon de paiement en devise étrangère et le reçu fiscal de la douane.En cas de contrôle,ils peuvent soumettre les preuves immédiatement pour éviter d’être mal classés comme marchandises de vente domestique.En cas de perte de documents,ne pas fabriquer de faux documents à la hâte,mais contacter immédiatement un mandataire professionnel pour aider à trier les documents de soutien pour éviter des sanctions plus sévères.

Notre siège est situé à Shanghai,nous soutenons la déclaration à distance dans tous les ports du pays,et nous disposons d’un réseau de mandataires partenaires dans 120 pays du monde.Que ce soit pour des marchandises ordinaires,des produits chimiques ou des machines et équipements,nous pouvons aider les clients à déterminer la nature des marchandises avant l’importation,à adapter le type de mandat optimal et à trier à l’avance toutes les exigences de documents pour éviter des coûts supplémentaires tels que les pénalités de retard de déclaration,les pénalités de retard et le paiement supplémentaire d’impôts.Si vous avez des questions relatives à la qualification de la nature des importations par mandat,vous pouvez nous contacter à tout moment.