Полное разъяснение полномочий компаний по представительству в таможенных декларациях для импорта и экспорта: границы соблюдения нормативов и красные линии практических рисков

I.Основные границы полномочий компаний по представительству в таможенных декларациях для импорта и экспорта

В 2026 году Генеральное таможенное управление обновило «Положение о регистрации и управлении таможенными декларационными единицами»,определив,что полномочия компаний по представительству в таможенных декларациях должны основываться на электронной доверенности на представительство,выданной предприятием.Основные полномочия сосредоточены в четырех блоках: подача таможенных деклараций,уплата налогов и сборов за счет предприятия,получение документов,координация на порту.Они не могут вмешиваться в торговые решения предприятия за пределы предоставленной доверенности.

1.Операционные полномочия в рамках законной доверенности

Компании по представительству в таможенных декларациях могут в рамках доверенности выполнять следующие действия: предварительную классификацию по кодам HS и подачу на проверку таможне,представление таможенных деклараций и сопутствующих документов,уплату таможенных пошлин,НДС и комплексного налога на трансграничную электронную коммерцию,получение льготных документов,таких как сертификат происхождения по РЦЭП,координацию таможенных проверок и освобождения грузов.В 2026 году в порту Шанхая запущена «система совместной декларации из удаленных мест»,благодаря которой организации представительства могут выполнять операции по таможенной декларации в любых таможенных постах страны за счет ресурсов центрального офиса,без необходимости дополнительной регистрации предприятием.

2.Красные линии контроля,которые нельзя нарушать при использовании полномочий

Согласно новым правилам контроля 2026 года,компании по представительству в таможенных декларациях не могут выполнять следующие действия: изменять реальные элементы декларации,предоставленные предприятием,подписывать торговые контракты от имени предприятия или удерживать валюту,фальсифицировать сертификаты происхождения или другие документы соблюдения нормативов,корректировать декларационную стоимость за пределы предоставленной доверенности.Я встречал случай,когда электронное предприятие из Сучжоу поручило некомпетентной организации представительства изменить код HS для снижения налоговых платежей.В результате система интеллектуальной оценки стоимости таможни запустила контроль,груз задержался в порту 12 дней,возникли пени за задержку на сумму 68 000 юаней,а предприятие было включено в список ненадежных субъектов таможенной системы.

II.Реализация полномочий на практике и руководство по избежанию ошибок

• Границы полномочий по классификации по кодам HS: Организации представительства могут проводить предварительную классификацию только на основе реальных данных о продукте (материал,модель,функция),предоставленных предприятием,и не могут самостоятельно корректировать коды для снижения налоговых платежей.В 2026 году таможня запустила систему интеллектуальной классификации AI,несоответствие кодов немедленно запустит контроль,поэтому предварительную классификацию нужно завершить за 3 дня до подачи декларации и сохранить записи о проверке.
• Ограничения полномочий при валютном расчете и представительстве при возврате налогов: Организации представительства должны открыть счет для проверки от имени предприятия,не могут удерживать или переводить валюту на счета третьих лиц; при подаче заявления на возврат налогов необходимо одновременно представить реальные документы,такие как накладная на отгрузку груза,морской коносамент.В 2026 году налоговые органы требуют от организаций представительства представления журнала отслеживания полномочий,чтобы обеспечить соблюдение нормативов при движении средств.
• Требования к соблюдению нормативов при декларации из удаленных мест: Благодаря сети взаимодействия с таможенными постами по всей стране из центрального офиса в Шанхае,организации представительства должны предварительно представить электронную доверенность на представительство в таможню удаленного места.В 2026 году бумажные доверенности отменены,информация о доверенности будет синхронизирована с единой системой контроля таможни по всей стране,не требуется дополнительной регистрации предприятия в таможне удаленного места.
• Расширение полномочий по предупреждению о антидемпинговых мерах: Организации представительства могут на основе глобальной сети представительства осуществлять реальное время мониторинга изменений антидемпинговой политики целевой страны.В 2026 году Европа и США добавили 3 антидемпинговых пошлины на электромеханические изделия,организации представительства могут заранее помочь предприятию корректировать способ декларации,чтобы избежать дополнительных налоговых платежей.

В апреле 2026 года предприятие по производству строительной техники из Чжэцзяна поручило представителю осуществить экспорт в Малайзию (член РЦЭП).Мы заранее проверили код HS продукта (84219990),подтвердили соответствие правилам происхождения по РЦЭП,представили электронную доверенность в таможню порта Нинбо.В результате время прохождения таможни сокращено на 32%,получено освобождение от таможенных пошлин на 13%,не было запущено никакого контроля и проверки.

III.Предупреждение о рисках злоупотребления полномочиями и способы их избежания

В 2026 году таможня ввела «механизм отслеживания нарушений полномочий представительства».При обнаружении действий организации представительства за пределами полномочий ее лицензия на представительство будет приостановлена на 1–3 года,а также предприятие-заказчик будет включено в список ненадежных субъектов,что повлияет на эффективность последующего прохождения таможни и возврата налогов.Предприятия должны обратить особое внимание на следующие риски:

1.Ловушки полномочий с скрытыми расходами

Некоторые неформальные организации представительства,используя предлог «ускоренное прохождение таможни» или «избежание проверки»,взимают дополнительные расходы за пределы полномочий,хотя реально не предоставляют соответствующие услуги.Предприятия должны требовать от организаций представительства выдачи четкого списка расходов с указанием основания для каждого расхода с точки зрения соблюдения нормативов.В 2026 году порт Шанхая требует от организаций представительства раскрытия всех тарифов на услуги,которые подлежат контролю таможни.

2.Границы полномочий по контролю права собственности на груз

Организации представительства могут только помогать оформлять документы на освобождение груза,не могут самостоятельно контролировать право собственности на груз.Предприятия должны обеспечить,чтобы получатель на коносаменте был самим предприятием или назначенным фрахтователем,чтобы избежать переноса груза организацией представительства за пределы полномочий.Я встречал случай,когда одежда предприятие из Гуанчжоу не указало получателя на коносаменте при поручении таможенного представительства,что привело к тому,что организация представительства самостоятельно перенесла груз в склад третьей стороны,возникли расходы на хранение и споры по правам собственности.

Благодаря преимуществам ресурсов Шанхайского международного торгового центра,Zhongshitong может предоставлять услуги совместной декларации в любых таможенных постах страны,синхронизацию глобальной сети представительства,строго соблюдать границы полномочий в соответствии с правилами контроля 2026 года и предоставлять предприятиям реализуемые схемы соблюдения нормативов,избежать торговых рисков,возникающих из-за нечеткого представления о полномочиях.